Ley Universitaria Nº 30220: lo que debes saber sobre la nueva ley

Ley Universitaria: Gobierno promulgo nueva ley Nº 30220

Lima, jul. 09. El Poder Ejecutivo oficializó hoy la nueva Ley Universitaria, norma que fue promulgada en la víspera y que fue considerada por el presidente de la República, Ollanta Humala, como un paso fundamental para iniciar el camino hacia la calidad de la educación.

La nueva ley otorga un plazo de cinco años a las universidades para que adecuen su plana docente y que el 25 por ciento de sus docentes, tengan una dedicación a tiempo completo.

Asimismo, se elimina el vicerrectorado de administración para dar paso a una gerencia administrativa y profesional, instaurando el vicerrectorado de investigación.

En cuanto a la autonomía universitaria, la norma indica que esta es reconocida por el Estado, el cual se manifiesta en los regímenes normativos, de gobierno, académico, administrativo y económico.

Sunedu

De igual modo, establece la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), como un organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de Educación.

Esta entidad tendrá autonomía técnica, funcional, económica, presupuestal y administrativa para el ejercicio de sus funciones, siendo responsable de verificar el cumplimiento de condiciones básicas de calidad para ofrecer el servicio educativo superior universitario.

La Sunedu también aprobará o denegará las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado académico.

Además, determinará las infracciones e impondrá sanciones que correspondan en el ámbito de su competencia. 

Adecuación

En el caso de la universidad pública, a la entrada en vigencia de la norma, cesarán las Asambleas Universitarias de todas estas casas de estudio y suspendidos todos los procesos de nombramiento, ascenso y ratificación del personal docente y no docente.

Explica que diez días calendarios de la entrada en vigencia, se conformará en cada universidad pública un Comité Electoral Universitario Transitorio y Autónomo, integrado por docentes principales, auxiliares y por estudiantes.

Este comité se encargará de elegir, vía proceso electoral, a los miembros de la asamblea estatutaria en un plazo máximo de 25 días calendario, estando conformada por 12 profesores principales, 8 asociados, 4 auxiliares y 12 estudiantes.

Mientras que en el caso de las universidades privadas, asociativas y societarias, el proceso de adecuación a la presente ley, en lo que se resulta aplicable, será en un máximo de 90 días calendario.

A pesar de la resistencia de la oposición, Mora Zevallos logró la mayoría de votos.

EN VIVO

- Congreso alista el envío de la autógrafa de la ley al Poder Ejecutivo para su promulgación.
- Pleno exonera de segunda votación el proyecto.
- Daniel Mora pide que se exonere de segunda votación el proyecto.

- En primera votación, Congreso aprobó el proyecto de la nueva ley universitaria.
- Pleno rechaza cuarta cuestión previa de Yonhy Lescano que plantea que el capítulo 2 y disposiciones complementarias del proyecto se vote por separado.
- Congreso rechaza, con 59 en contra y 48 a favor, pedido de Galarreta para que proyecto sea debatido mañana.
- Pleno vota pedido de Galarreta para que proyecto sea sometido a votación mañana viernes.
- Congreso rachazó cuestión previa de Jorge RImarachín para que algunos artículos sean debatidos por separado.
-Con 58 votos en contra se rechaza el pedido de Mauricio Mulder.
-Terminado el debate, se pone a votación la cuestión previa de Mauricio Mulder para que el proyecto pase a Comisión de Constitución.
-Congresistas José Elías (San Juan Bautista) y José Luna Gálvez (Telesup) anuncian que votarán, haciendo uso de sus derechos como legisladores. 

LA PREVIA

Luego que la oposición frustrara la votación del proyecto de la nueva ley universitaria porfalta de quórum; este jueves el dictamen será puesto a votación para su eventual aprobación en el Pleno del Congreso.

En la sesión vespertina del último miércoles, el proyecto no pudo ser sometido a votación porque se retiraron del Pleno los congresistas de las bancadas de Fuerza Popular, PPC – APP y Concertación Parlamentaria.

Sin embargo, el presidente del Congreso, Fredy Otárola, aseguró que, de todas maneras, el proyecto será sometido a votación a primera hora de la sesión de este jueves.

El escenario se presenta favorable para la posición que defiende Daniel Mora, presidente de la Comisión de Educación, que logró articular la postura del nacionalismo, tras agregar diversos aportes de la bancada oficialista.

Una de las modificaciones al texto original del dictamen es la inclusión de algunas recomendaciones como el requisito de idioma alternativa para la obtención del bachillerato, sumándose la presentación y sustentación de una tesis de investigación.

Pero para quienes se oponen a este proyecto y piden su archivamiento, Mora Zevallos mostró prepotencia al pedir que se someta a votación el dictamen sin que se vuelva a leer y analizar el texto completo.

“Sin darnos tiempo a estudiar el texto final, tal como lo habían hecho en la Comisión, o sea, aprobar al caballazo porque tenían uno o dos votos más. Una vergüenza aprobar así una ley tan importante”, expresó Alberto Beingolea, uno de los opositores del proyecto que impulsa Mora.

Ley Universitaria: lo que debes saber sobre la nueva ley

Para que sea aprobada, Mora tuvo que dar algunos paso atrás. Por ejemplo, la acreditación seguirá siendo voluntaria y ya no obligatoria como lo propuso inicialmente. La ley no es retroactiva, es decir, no afecta a los actuales alumnos.

Luego de meses de discusión e idas y vueltas, el Pleno del Congreso de la República aprobó el proyecto de la nueva ley universitaria que se presenta como una reforma en la educación superior.

Sin embargo, para su aprobación,  Daniel Mora, presidente de la Comisión de Educación, tuvo que dar pasos atrás, como es dejar de lado su Suneu por el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo referido al segundo capítulo.

 A pesar de ser resistida, el texto establece la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) en reemplazo de la Asamblea Nacional de Rectores  (ANR) apenas se instale.

SUPERINTENDENCIA

Tras pasar de la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Suneu), esta nueva Sunedu será el órgano operador del sistema educativo universitario, aunque, como ha sido criticada en todo este tiempo, estará adscrita al Ministerio de Educación.

Siete serán los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco serán elegidos por concurso público nacional, mientras que uno representará al Ministerio de Educación y otro al Concytec.

El Ministerio de Educación será encargado de convocar el concurso público para la elección de los otros cinco integrantes del consejo. Sin embargo, de estos cinco, dos provendrán de las universidades nacionales y uno de las privadas.

En tanto, el Consejo Nacional dela Educación (CNE) será la institución que evalúe a estos candidatos, incluidos a los dos puestos restantes.

Mora Zevallos fue enfático al afirmar que, pese a estar adscrita al Ministerio de Educación, la Sunedu no viola la autonomía universitaria. Explicó que esta institución contará con autonomía administrativa y presupuestal.

ELIMINACIÓN DE BACHILLER AUTOMÁTICO

Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos requisitos para la obtención del grado de bachiller. Es así que los estudiantes de pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y créditos ya no podrán tener el grado con un solo trámite administrativo.

La ley, que espera ser promulgada por el Poder Ejecutivo, plantea que el universitario presente y sustente un trabajo de investigación, a modo de tesina, el cual sería desarrollado desde el último ciclo con el curso de tesis.

Sin embargo, es importarte recalcar que este trabajo no es una tesis.  Además, el estudiante debe sustentar el conocimiento de un idioma extranjero, siendo de preferencia el inglés, o una lengua nativa.

Cabe indicar que la ley no es retroactiva, es decir, no afecta a los estudiantes de los últimos ciclos, sino a aquellos que ingresen a la universidad luego de la eventual promulgación del dictamen.

TITULACIÓN PROFESIONAL

En el caso de la obtención del título profesional de licenciado, el texto indica que el aspirante deberá ser bachiller obligatoriamente y presentar una tesis de investigación, además de otros requisitos administrativos.

Es decir, sí se diferencia con el requisito del bachiller en lo que prefiere a la tesis de investigación. Dicho de otra manera, el estudiante deberá presentar un trabajo para el bachiller y una tesis para el título.

Sin embargo, el requisito de la tesis es alternativo, pudiendo el bachiller presentar un trabajo de suficiencia profesional u otra modalidad que la universidad establezca como lo son en la actualidad los cursos de actualización profesional.

Un artículo importante es el que indica que el título profesional solo se podrá obtener en la universidad en donde el estudiante culminó sus créditos, dando por concluida aquella práctica en la que el alumno consigue la licenciatura en una universidad distinta.

ELECCIÓN UNIVERSAL A MEDIAS

Otro de los retrocesos del proyecto de ley es la elección de las autoridades universitarias. Inicialmente, esta sería universal en todas. Sin embargo, ahora solo en las nacionales participarán de la votación los estudiantes.

En el caso de las universidades privadas, serán sus propios estatutos los que determinen el modo en que se elegirán a sus rectores y vicerrectores, pudiendo ser estos reelegidos, muy diferente a lo que se fija para las públicas.

El candidato a rector debe ser, obligatoriamente, doctor y no debe haber sido condena por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada. Tampoco puede estar consignado en el registro nacional de sanciones de destitución y despido.

Rector y los dos vicerrectores, en universidades públicas, serán elegidos por votación universal y deberán presentarse en lista única, debiendo obtener más del 50 % de los votos  ponderados de los estudiantes y docentes. En caso ninguna lista obtenga la mayoría de votos, se pasará a una segunda vuelta entre las dos planchas con mayor votación.

ACREDITACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES

Otro de los retrocesos de Mora en su dictamen original es la acreditación que pasó de ser  de obligatoria a voluntaria.

Inicialmente, se detallaba que el Sineace se encargaría de este proceso, pudiendo solo las universidades acreditadas por esta institución entregar títulos a nombre de la Nación. Sin embargo, el titular de la Comisión de Educación terminó por ceder a las presiones de otros congresistas a cambio del apoyo al resto el proyecto.

Es así que el proyecto ya no habla de requisitos o condicionamientos a las universidades, sino de beneficios para aquellas que obtengan su certificación y acreditación.

Resumen: todo lo que debes saber de la nueva #LeyUniversitaria

Tan solo algunas carreras tendrán la acreditación obligatoria como requisito, pero las otras recibirán beneficios tributarios en la reinversión si es que obtienen esta certificación.
Tras varios intentos frustrados finalmente el Congreso aprobó la nueva Ley Universitaria que solo espera la firma del presidente Ollanta Humala y ser publicada en el diario oficial para entrar en vigencia y regir la vida de las universidades públicas y privadas.

Si eres universitario, docente o estas a punto de postular te presentamos un resumen con los puntos más importantes de la nueva norma:

1. Se garantiza el respeto a la autonomía universitaria. 

El artículo 8 reconoce la "potestad autodeterminativa" de las universidades para la creación de normas internas; estructurar y conducir la institución universitaria; fijar el marco del proceso de enseñanza dentro de la universidad; establecer el sistema de gestión; administrar y disponer del patrimonio institucional.

2. Obtención de grados y títulos: Eliminación del bachiller automático.

Se propone como requisitos mínimos para la obtención de grados y títulos lo siguiente:

- Para obtener el grado de bachiller será necesario el alumno deberá aprobar todos los cursos universitarios y realizar un trabajo de investigación. Además tendrá que aprender un idioma extranjero, de preferencia el inglés o una lengua nativa.  

Con esta medida se elimina el bachiller automático. 

- Para obtener el título profesional será necesario: tener el grado de bachiller y la aprobación de una tesis o trabajo de suficiencia profesional. El título profesional solo se podrá obtener en la universidad en donde el estudiante culminó sus créditos y ya no en otra universidad.  

Cabe resaltar que esta medida se aplicará a los nuevos ingresantes universitarios después de que la nueva ley sea promulgada. 

3.  Eliminación de la ANR y el ingreso de la SUNEU

La Ley plantea la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEU), cuya labor será la de supervisar la calidad educativa en las universidades, fiscalizar el uso de los recursos y autorizar o denegar la creación de nuevas universidades. 

La SUNEU estará conformada por nueve integrantes (siete serán los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco serán elegidos por concurso público) y su creación significará la eliminación la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). 

4. Los profesores deberán tener una maestría

Todos los docentes universitarios deberán tener el grado de maestro para la formación en nivel de pregrado, grado de maestro o doctor para maestrías y programas de especialización, y el grado de doctor para ejercer la docencia a nivel de doctorado. 

5. Nuevas universidades

Las nuevas universidades que quieran obtener la licencia para operar deberán tener una bolsa de trabajo, infraestructura y equipamiento adecuados. Asimismo, las carreras que ofrezca deberán satisfacer las demandas cuantitativas y cualitativas de las carreras propuestas en su ámbito de acción. 

Un 30% de los docentes deben tener el grado de doctor. Además, las universidades tendrán que contar con al menos dos facultades. 

6. Acreditación obligatoria

La acreditación de las carreras universitarias ya no será voluntaria, sino obligatoria. La Ley establece que la SUNEU podrá cerrar las carreras que no sean acreditadas en tres pruebas consecutivas (en un plazo de siete años). 

Aquellas facultades que no sean acreditadas solo estarán autorizadas a entregar títulos a nombre de la universidad y no a nombre de la nación. 

7. Gratuidad

La nueva ley universitaria propone que solo la primera carrera universitaria sea gratuita en las universidades públicas. Es decir, si una persona ya terminó una carrera y quiere estudiar una segunda, esta ya no será gratis como ocurre actualmente.

8. Elección de las autoridades universitarias

Tanto los estudiantes matriculados, graduados y docentes universitarios podrán participar de las elecciones de sus rectores. Los profesores tendrán dos tercios de los votos, mientras que los alumnos solo el otro tercio. 

9. Sobre los estudiantes eternos

Aquellos universitarios que desaprueben tres veces el mismo curso serán retirados. Asimismo, los estudiantes deberán matricularse en un mínimo de 12 créditos por semestre para conservar su condición de estudiante regular.  

Hay que aclarar que esta ley NO afectará a los actuales universitarios sino que se aplicará para los estudiantes que ingresen a partir de que entre en vigencia.

quí el texto sustitutorio completo de la aprobada nueva Ley Universitaria. 

TEXTO SUSTITUTORIO LEY UNIVERSITARIA

Mora: con nueva ley "no nacerán” universidades sin infraestructura adecuada

En tres años se cerrarán las que no cumplan estándares internacionales

El presidente de la Comisión de Educación, Daniel Mora, anunció hoy que a partir de la promulgación de la Nueva Ley Universitaria aprobada por el pleno del Congreso ya no nacerán más centros de estudios universitarios sin la infraestructura adecuada.

“Ya no va a nacer una universidad que no tenga infraestructura, en la que se pueda decir después, 'yo alquilo este pabellón en este centro comercial y pongo mi facultad'. Tiene que nacer con un estándar internacional de calidad”, afirmó.

Mora estimó que “en dos o tres años”, la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Sunedu) empezará a cerrar las universidades que no cuenten con biblioteca, laboratorio y campus adecuados y plana docente calificada.

Refirió que en la Nueva Ley Universitaria hay una “disposición complementaria” respecto a los mecanismos de fomento para mejorar la calidad de servicio educativo en las universidades públicas.

Indicó que la Sunedu será la encargada de realizar la “evaluación del nivel básico de calidad”, que verifica una serie de requerimientos primarios en el estándar internacional universitario. En la víspera, Mora estimó que de las 139 universidades existentes en el país, unas 80 se hallan en malas condiciones.

“A la universidad que nace se le da una licencia de seis años, si no mantiene ese nivel básico de calidad se le otorga un plazo y, si no (cumple), se cierra. Las universidades que ya están funcionando van a ser reevaluadas”, dijo en radio Exitosa.

Asimismo, precisó que la evaluación del nivel básico de calidad es diferente a la acreditación. Esta última es voluntaria y se realiza a través de una instancia internacional, previa coordinación con el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace).

La nueva norma, según explicó, exige que los profesores de las universidades cuenten con maestría; sin embargo, añadió que para las facultades de arte se han establecido excepciones, a fin de permitir a personalidades de gran prestigio como el pintor Fernando de Szyszlo o artesanos impartir cátedras.

Mora precisó también que durante la discusión de este proyecto de ley en el pleno del Congreso, los congresistas propietarios de universidades privadas se opusieron a la aprobación de esta norma.

“Ha habido una desesperación tremenda de los propietarios (congresistas). Y pienso que está bien, que deben cuidar su lucro, que es normal; pero no pueden ir contra una ley que es de interés nacional”, puntualizó.

Por su parte, el legislador Josué Gutiérrez indicó que el Estado no renuncia a la política de acreditación, al establecerla como voluntaria en la norma.

“La acreditación lleva consigo algunos beneficios: en las privadas lo que es el tema tributario y en las públicas, el incremento presupuestal para la investigación”, sostuvo.

La Nueva Ley Universitaria fue aprobada ayer en el pleno del Congreso. Busca elevar sustancialmente la calidad de la educación, elimina el bachillerato automático, establece el voto universal para la elección de sus autoridades y desaparece a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).